Uchwała Nr XV/94/08
Rady Gminy w Gniewoszowie
z dnia 07 marca 2008r.

w sprawie uchwalenia rocznego programu  współpracy samorządu Gminy Gniewoszów z organizacjami pozarządowymi, tj. : osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie  przepisów o stosunku Państwa  do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa  do innych kościołów i związków  wyznaniaowych oraz o gwarancji wolności sumienia  i wyznania , jeśli ich cele statutowe obejmują prowadzenie  działalności pożytku  publicznego oraz stowarzyszeniami  jednostek samorządu  terytorialnego.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn.  zm.) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003r. Nr 96, poz. 873 z późn.  zm.)   Rada Gminy w Gniewoszowie uchwala, co następuje: 

§ 1
	Przyjmuje się roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami wymienionymi  art. 3 ust.3  ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) tj.:
1/ osobami prawnymi, jednostkami organizacyjnymi  działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa  do Kościoła  Katolickiego   w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku  Państwa   do innych  kościołów i związków  wyznaniowych  oraz o  gwarancjach  wolności sumienia  i wyznania , jeżeli  ich cele  statutowe obejmują  prowadzenie  działalności pożytku  publicznego.
2/ stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego.
stanowiący załącznik  do niniejszej  uchwały.

§ 2

	Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 3 
	Uchwała wchodzi w życie  z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Gminy
Maria Halina Banaś

Załącznik 
                                                                                                       do Uchwały Nr XV/94/08
                                                                                                       Rady Gminy w Gniewoszowie
z dnia 07 marca 2008r.

Roczny program współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi

Zadaniem gminy jest zaspokajanie potrzeb jej mieszkańców. Ważnym z elementem kierowania gminą jest rozwój współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami , o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy  z dnia  24 kwietnia  2003r.  o działalności pożytku publicznego i o wolantariacie (Dz.U. z 2003r. Nr 96, poz.  873 z późn. zm.), który przyczynia się do budowy lokalnego systemu demokracji społecznej. Wkład organizacji pozarządowych podnosi jakość życia mieszkańców naszej gminy poprzez realizowanie ważnych społecznie zadań.
	
I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

	Program określa cele, formy, zasady i zakres oraz sposób monitorowania współpracy organów samorządu gminy Gniewoszów z organizacjami pozarządowymi oraz wytycza kierunki działania organów samorządu gminy w zakresie tej współpracy. Podstawą programu współpracy jest  wymieniona wyżej ustawa. 

II. CELE

Cel główny
	Celem głównym programu jest budowanie partnerstwa między samorządem gminy,             a organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami  jednostek  samorządu terytorialnego.  
      Współpraca organizacji pozarządowych i samorządu gminy Gniewoszów oparta na zasadach partnerstwa służy zaspokajaniu potrzeb mieszkańców naszej gminy i pomaga efektywnie rozwiązywać problemy społeczne.

Cele szczegółowe
1.	Stworzenie warunków dla powstawania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej.
2.	Zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w gminie Gniewoszów.
3.	Poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych, dzięki zaangażowaniu środków pozabudżetowych.
4.   Zmniejszenie kosztów ponoszonych przez budżet gminy na wykonywanie usług publicznych
      przy utrzymaniu standardów świadczonych usług.
5.   Integracja podmiotów polityki lokalnej, obejmująca swym zakresem sferę zadań publicznych
      wymienionych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
6.	Udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programów współpracy.
7.	Otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność, m.in. poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez samorząd.

III. PODMIOTY WSPÓŁPRACY

	Podmiotami współpracy są:
1. Organy samorządu gminy Gniewoszów, które zapewnią wsparcie organizacjom pozarządowym.
2. Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące działalność pożytku publicznego.
3. Podmioty wymienione w art. 3 ust. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o
    wolontariacie, jednak współpraca z tymi podmiotami nie może być prowadzona w formie zlecania zadań publicznych.

IV. PRZEDMIOT WSPÓŁPRACY

	Przedmiotem współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Organy samorządu gminy wspierać będą działalność organizacji pozarządowych obejmującą:
1.	pomoc społeczną, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz  wyrównywanie szans tych rodzin i osób w zakresie i na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej w tym przede wszystkim:
a)	dożywianie i pomoc rzeczową dla osób ubogich,
b)	udzielanie schronienia osobom bezdomnym oraz tworzenie szans i warunków wychodzenia z bezdomności,
c)	pomoc w  rozwiązywaniu problemów ofiar przemocy w rodzinie, w tym udzielenie schronienia, 
      d)	organizację wypoczynku w formie kolonii dla dzieci z rodzin ubogich, dysfunkcyjnych i
            zagrożonych patologiami,
      e)	wspieranie osób niepełnosprawnych i starszych poprzez działalność informacyjną, usługową  
       w miejscu zamieszkania tych osób, przeciwdziałanie osamotnieniu tych osób oraz ich
            aktywizacja społeczna,

2.	kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i tradycji regionalnej w zakresie:
a)	propagowania historii gminy Gniewoszów oraz patriotyzmu lokalnego,
 b)	  edukacji kulturalnej, skierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży oraz seniorów,

3.	upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży ze szczególnym uwzględnieniem:
a)	szkoleń sportowych dzieci i młodzieży oraz uczestnictwo we współzawodnictwie sportowym,
b)	organizację imprez sportowych, rekreacyjnych oraz krajoznawczych,
c)   organizację obozów i zgrupowań sportowych dla dzieci i młodzieży,
d)	upowszechniania wiedzy na temat bezpiecznych zachowań na akwenach,

4.	wspieranie rozwoju przedsiębiorczości i turystyki,

5.	porządek i bezpieczeństwo publiczne oraz przeciwdziałanie patologiom społecznym zgodnie z “Gminnym programem profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych” w szczególności poprzez:
a)	prowadzenie świetlic socjoterapeutycznych, w tym wyżywienie dzieci i młodzieży oraz zatrudnienie specjalistów,
b)	organizacja kolonii terapeutycznych,
      c)   propagowanie zasad bezpieczeństwa w ruchu drogowym,

6.	ochronę i promocję zdrowia:
a)	popularyzowanie wiedzy o zachowaniach zdrowotnych oraz profilaktyce chorób, szczególnie cywilizacyjnych,
b)	popularyzowanie wiedzy o zagrożeniach zdrowotnych wynikających z uzależnienia od tytoniu, alkoholu i narkotyków, leków oraz innych środków i zachowań stanowiących zagrożenie dla zdrowia,  

7.	naukę, edukację, oświatę i wychowanie oraz rozwój społeczności lokalnej:
a)	edukacja permanentna, zwłaszcza ludzi III wieku,
b)	nowatorskie programy edukacyjne i wychowawcze adresowane do dzieci i młodzieży najzdolniejszych lub sprawiających trudności wychowawcze ze szkół podstawowych i gimnazjum z Gniewoszowa,
c)	prowadzenie biur obywatelskiego poradnictwa prawnego,
d)  rozwój demokracji poprzez propagowanie wolności i praw człowieka,

8.	ekologię:
a)	prowadzenie działań zmierzających do upowszechnienia wiedzy na temat ochrony środowiska i kreowania postaw proekologicznych (spotkania, wystawy, olimpiada ekologiczna),
b)	wdrażanie akcji społecznych mających na celu poprawę estetyki miasta (Akcja Sprzątanie Świata, Światowe Dni Ochrony Środowiska, Dzień Ziemi itp.),
      c)	współdziałanie w procesie ochrony pomników przyrody, stanowisk dokumentacyjnych i  
            użytków ekologicznych,

9.  wspieranie działań na rzecz integracji międzynarodowej, w tym upowszechnianie znajomości zasad funkcjonowania Unii Europejskiej.

V. ZASADY WSPÓŁPRACY

	Współpraca organów samorządu gminy Gniewoszów z organizacjami pozarządowymi odbywać się będzie na zasadach:

1.	pomocniczości i suwerenności stron – organy samorządu gminy, respektując odrębność i suwerenność organizacji pozarządowych, uznają ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących do sfery zadań publicznych, wspierając ich działalność i umożliwiając realizację zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;

2.	partnerstwa – organizacje pozarządowe, na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz według trybu wynikającego z innych przepisów, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych oraz wykonywaniu zadań publicznych;

3.	efektywności – organy samorządu gminy, przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych, dokonują wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów określonych w art. 33 i art. 35 ust. 3 ustawy o finansach publicznych;

4.	jawności – organy samorządu gminy udostępniają organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi z organizacjami, a także o kosztach realizacji zadań publicznych już prowadzonych w tym zakresie przez jednostki podległe organom administracji publicznej.

VI. FORMY WSPÓŁPRACY

	Współpraca organów samorządu gminy Gniewoszów z organizacjami pozarządowymi odbywać się będzie w formie finansowej i pozafinansowej.

1.	Finansowe formy współpracy mogą być prowadzone poprzez zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zlecenie zadań publicznych może mieć formę:
a)  powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji;
b)  wspierania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;
c)  inną formę, jeśli wymaga tego sytuacja, a przepisy ustaw na to zezwalają.           
1)	Wspieranie oraz powierzanie odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia.
2)	Organizacje pozarządowe mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych.
      3)	Celem wyboru najlepszej oferty Wójt Gminy powołuje komisje konkursowe właściwe dla  
            zakresu spraw, będących przedmiotem konkursów w składzie:
- przedstawiciel Wójta Gminy;
- kierownik wydziału właściwego dla zakresu spraw będących przedmiotem konkursu;
- dwóch przedstawicieli Rady Gminy Gniewoszów, wskazanych przez komisję RG właściwą dla zakresu spraw będących przedmiotem konkursu;
- dwóch przedstawicieli organizacji pozarządowych właściwych dla zakresu spraw będących przedmiotem konkursu, wskazanych przez komisję RG właściwą dla zakresu rozpatrywanych ofert, z uwzględnieniem kandydatur zaproponowanych przez organizacje pozarządowe działające na terenie gminy Gniewoszów.
4)	Organizacja pozarządowa realizuje współpracę na podstawie umowy o powierzenie lub wsparcie wykonania zadania pożytku publicznego.
5)	Stwierdzenie wcześniejszego odstąpienia od zawarcia umowy lub niezgodnego z umową wykorzystania przez organizację środków publicznych stanowi podstawę jej wykluczenia z postępowania konkursowego w następnym roku.

2.	Pozafinansowe formy współpracy:
1) wsparcie organizacji pozarządowych w zakresie:
           - przekazania lokalu odpowiedniego dla rodzaju i zakresu prowadzonej działalności na 
             okres dający możliwość stabilnej działalności, nie krócej niż na 5 lat;
           - organizowania szkoleń na temat możliwości korzystania z dofinansowania i zlecania   
             organizacjom realizacji zadań publicznych;
           - pomoc w przygotowaniu wniosków do instytucji krajowych i Unii Europejskiej;
           - diagnozowania potrzeb społecznych;
2) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania poprzez:
           - gromadzenie danych i udostępnianie informacji o organizacjach     pozarządowych  ;  
           - publikowanie ważnych informacji, dotyczących sfery działalności pożytku    
             publicznego, na stronie internetowej Urzędu Gminy (www.gniewoszow.pl);
       - przekazywanie przez organizacje pozarządowe informacji o przewidywanych   lub   
        realizowanych zadaniach sfery publicznej;
3) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych oraz innych działań, dotyczących działalności statutowej tych organizacji, w szczególności przygotowanie rocznych programów współpracy, a także zasięgnięcie opinii organizacji przed podjęciem rozstrzygnięć ich dotyczących;
4) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy oraz przedstawicieli organów samorządu gminy Gniewoszów.

VII. PROCEDURA KONSULTOWANIA PROJEKTÓW AKTÓW NORMATYWNYCH PODEJMOWANYCH PRZEZ WŁAŚCIWE ORGANY SAMORZĄDOWE W DZIEDZINACH DOTYCZĄCYCH DZIAŁALNOŚCI STATUTOWEJ ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH.

1. Treść projektów uchwał podawana jest do wiadomości publicznej w celu umożliwienia organizacjom pozarządowym wyrażenia opinii.

2. Treść projektów uchwał zamieszczana jest na stronie internetowej Urzędu Gminy Gniewoszów  w Biuletynie Informacji Publicznej na 7 dni przed planowanym terminem podejmowania uchwał.

3. Organizacje pozarządowe mogą do dnia poprzedzającego sesję Rady Gminy  zgłaszać swoje opinie w formie pisemnej do Koordynatora do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi.

4. W uzgodnieniu z władzami samorządowymi, w ważnych sprawach dla społeczności lokalnej mogą być organizowane spotkania i debaty tematyczne  z dostępem do materiałów źródłowych (zarówno zamieszczonych na stronie internetowej jak i w formie drukowanej).

5. W spotkaniach i debatach uczestniczą organizacje społeczne właściwe ze względu na tematykę prowadzonych konsultacji oraz zainteresowani mieszkańcy gminy Gniewoszów.

6. Wniesione pisemne uwagi i propozycje zmian do projektów uchwał i planów będą wraz           z projektem przekazane do wiadomości radnym Rady Gminy Gniewoszów.

VIII. PROCEDURA WSPÓŁPRACY SAMORZĄDU LOKALNEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI PRZY TWORZENIU ROCZNYCH PLANÓW WSPÓŁPRACY.

1. Wójt Gminy Gniewoszów powołuje zespół do opracowania projektu rocznego programu współpracy samorządu Gminy z organizacjami pozarządowymi.

2. Informację o rozpoczęciu prac nad programem zamieszcza się na stronie internetowej Urzędu Gminy Gniewoszów.

3. Zespół opracowujący projekt programu przyjmuje i dokumentuje wszystkie wnioski i uwagi wnoszone przez organizacje pozarządowe oraz mieszkańców gminy dotyczące opracowywanego projektu oraz wykorzystuje je w trakcie prac zespołu.

4. Opracowany projekt rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi jest  zamieszczany na stronie internetowej Urzędu Gminy Gniewoszów w terminie co najmniej 14 dni przed planowanym terminem jego uchwalenia. Informację o zamieszczeniu projektu przekazuje się do wiadomości publicznej w sposób określony w punkcie 3.

5. Wszystkie zainteresowane organizacje pozarządowe w terminie 7 dni od daty przedstawienia projektu programu do wiadomości publicznej mogą wnosić uwagi do projektu.

6. Zgłoszone uwagi są analizowane przez zespół opracowujący projekt i w miarę możliwości uwzględniane.

8. Po zakończeniu konsultacji społecznych projekt programu wraz z materiałami dotyczącymi konsultacji jest przedkładany Wójtowi Gminy Gniewoszów, a następnie Radzie Gminy Gniewoszów.

IX. SPOSÓB MONITOROWANIA WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI.

1. Monitorowaniem współpracy z organizacjami pozarządowymi zajmuje się Koordynator .

2. Koordynator opracowuje harmonogram spotkań z organizacjami pozarządowymi. Harmonogram spotkań powinien przewidywać co najmniej jedno spotkanie w ciągu roku poświęcone omówieniu sposobu realizacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi za rok ubiegły.

3. Poszczególne jednostki organizacyjne gminy składają informację o sposobie realizacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie swojej działalności Informacja winna zawierać m.in. 
a)  sprawozdanie z realizacji zadań publicznych powierzonych do realizacji organizacjom pozarządowym,
b) sprawozdanie z realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe wspieranych poprzez udzielenie dotacji na dofinansowanie ich realizacji, 
c)   częstotliwość i charakter spotkań z organizacjami pozarządowymi,
d)  liczbę i rodzaje projektów konsultowanych z organizacjami pozarządowymi.

4. Koordynator sporządza sprawozdanie roczne z realizacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi za rok ubiegły. Sprawozdanie to przekazywane jest do wiadomości Radzie  Gminy Gniewoszów.

Przewodnicząca Rady Gminy
Maria Halina Banaś